"La reforma constitucional en materia educativa: alcances y desafíos"
En
esta lectura trata de reflexiones sobre las implicaciones de la reforma
constitucional, así como criterios y propuestas para la elaboración de la
legislación secundaria y la formulación de la política educativa.
En las tareas de los
maestros y los desafíos de la evaluación docente habla de la ley general de educación, el papel del
Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (inee). Nos dice que los
Gobiernos de los estados deberían desempeñar un papel central. Los alcances y
límites de los maestros, nos dice que el maestro no es el único responsable de
la calidad de los resultados educativos, que tener o no un buen maestro
constituye una diferencia radical para los alumnos, que tienen la presión de
“enseñarlo todo”. Nos muestra un planteamiento pedagógico innecesariamente
complejo implementado por RIEB.
En la agenda de la reforma de la educación
básica (Gilberto Guevara
Niebla) Nos habla sobre la educación como fuente para renovar nuestra
civilización y para edificar una sociedad, que como docentes debemos ser
responsables. Que el estado debe recuperar la rectoría de la educación, y
supone eliminar el poder de gestión. Sobre la evaluación nos dice que es una
cuestión de valores y debe ponerse al servicio de los alumnos.
El nuevo escenario para
el desarrollo profesional de los docentes y el Sistema Nacional de Evaluación
Educativa nos dice que las
reformas educativas han obedecido a diversas demandas, enfoques, proyectos y
normatividades. Nos habla de las modificaciones del artículo 3 y 73. Nos dice que
la reforma educativa ofrece la oportunidad de construir un nuevo escenario para
el ingreso, promoción y permanencia de los docentes en el sistema educativo.
Nos habla sobre el ingreso y promoción de los docentes, el desempeño de los
alumnos, medida por el enlace donde aportará en 50% de la calificación del
docente. Nos habla sobre que el INEE “será un organismo público autónomo con
personalidad jurídica y patrimonio propio”.
Sobre cuadros técnicos y de dirección suficientemente calificados y
confiables para esas tareas.
En el desempeño docente
y el logro educativo en el centro de las políticas. ¿Hacia una gobernabilidad
para la calidad? (Gloria del
Castillo Alemán), en este subtema nos
dice que México tiene estudiantes de primaria en niveles de desempeño más bajos
como resultado de las condiciones socioeconómicas. Que el logro educativo debe
tener atención prestada del profesor al alumno y la experiencia y trayectoria
de los directores de las escuelas. Sobre
recuperar la rectoría del Estado en las políticas educativas. Que la Reforma
responde a una dinámica de cambio y continuidad. Habla sobre el acuerdo
político, de cinco ejes de la educación. Que necesitamos calidad educativa para
todos.
En la complejidad del
trabajo docente y los retos de su evaluación: resultados internacionales y
procesos nacionales de la reforma educativa, habla de la incidencia de las reformas
legislativas en las realidades escolares, que la ley no determine la
orientación y la calidad y que
posiblemente influya en la práctica. Nos menciona una opinión de Viñao
que considera que las reformas tienden a fracasar por su amnesia histórica.
Toda reforma debería de incluir larga historia de formación de culturas, la
naturaleza del trabajo docente, pero es imposible incluir con todos los
contenidos ya que los docentes o trabajan con los contenidos o con las
necesidades de su grupo. “La enseñanza no es un proceso que se preste
a la competencia”.
La evaluación del
desempeño profesional docente. Nos dice que el propósito de toda
evaluación es mejorar, que los docentes deben ser considerados profesionales de
la educación, que la evaluación del desempeño del docente ayuda a mejorar la
calidad de la educación. Nos habla de una propuesta para definir lo que se
entiende por un buen docente, que es la buena enseñanza, como se debe orientar
toda la carrera del docente, las responsabilidades profesionales, competencias
para la buena enseñanza, definir niveles y saber cómo evaluar.
El
derecho a la educación es producto de la novedosa ingeniería de la Constitución
de 1917. La inclusión de este derecho en la carta magna fue resultado de la
pluralidad de fuerzas políticas y armadas que empujaron hacia la construcción
de un nuevo tipo de texto constitucional. Esta no incluye solamente derechos
civiles o políticos, sino también una categoría de nuevos derechos. Lo cual
implica, la obligación del Estado de construir escuelas. Se insiste en que la
aportación al pensamiento constitucional se debe a la diversidad de idearios
revolucionarios que se manifestaron desde el gobierno de Francisco I. Madero.
El artículo 3° constitucional establece que la educación le concerniría por
igual a la federación, a los estados y a los municipios; que sería laica en
todos sus aspectos y obligatoria sólo en el nivel primario. Haber otorgado
facultades a los tres órdenes de gobierno en materia educativa dio lugar a la
primera reforma en este ámbito: … en 1921 se reformó el artículo 73 de la
Constitución, para crear la Secretaría de Educación Pública que, a diferencia
de la extinta Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes, tendría
jurisdicción nacional. A falta de una normatividad nacional, el mismo [José]
Vasconcelos se sustentaba en la facultad que le otorgó la Constitución para
federalizar la enseñanza…
De
1992 a la fecha ha sido crítico para la educación en México. La política
pública educativa cambió y se tomó la decisión de distribuir las competencias,
se descentralizó la educación, es decir, se emitió el Acuerdo Nacional para la
Modernización de la Educación Básica, el cual tenía como fin reorganizar el
sistema educativo y revalorar la función magisterial. El 13 de julio de 1993 se
expidió la Ley General de Educación. Una nación debe imprimir su visión en los
contenidos educativos. El artículo 3˚ constitucional es el documento más
importante en materia educativa, en la actualidad es posible hablar este como un derecho humano,
estableció un conjunto de directrices, obligatorias para el Estado, que son
útiles tanto para formar individuos capaces, como para dibujar un proyecto de
nación y, a su vez, para que cada individuo pueda construir su proyecto de
vida. La educación pública es un bien nacional estratégico de cualquier Estado,
con cualquier tipo de gobierno. En este sentido, se está en espera de que las
autoridades administrativas y legislativas instrumenten una política pública
correcta, que responda a las exigencias constitucionales y a las necesidades de
todos los mexicanos. No se debe dejar de lado que la educación no es un derecho
sólo de la infancia, sino que corresponde a cualquier grupo etario. La reforma educativa,
tal como se predefine en las modificaciones constitucionales, busca como
objetivo central lograr el incremento de la calidad en la educación pública
obligatoria, que incluye preescolar, primaria, secundaria y medio superior. Se
señala la capacidad de los docentes, sin dejar de mencionar los métodos
educativos, la organización escolar y la infraestructura educativa. Pero se
advierte claramente que la tesis fundamental es que sin buenos maestros, bien
formados y con capacidad docente, no será posible lograr una buena calidad
educativa, los resultados de la reforma mostrarán sus logros, en último
análisis, a través de lo que hayan aprendido los estudiantes, y eso sólo podrá
empezar a verse después de varios ciclos educativos. “El Estado garantizará la
calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos
educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la
idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de
aprendizaje de los educandos”. La educación es la mejor forma de que las
personas progresen y asciendan socialmente, y contribuyan al mejoramiento de la
calidad de vida de sus familias y de los grupos a los que pertenecen.
En conclusión hay puntos muy críticos en la condición
actual del sistema; uno de ellos es la preparación de los maestros en las
escuelas normales. Hay un área de oportunidad enorme. Otra cosa que hace falta,
calidad
y la infraestructura de las primarias y secundarias también deja mucho que
desear. Otro tanto sucede en la educación media superior, la cual es obligatoria
en el país muchos estados no cuenta con ningún tipo de servicio de este nivel.
Finalmente, con respecto a las acciones que permitieran mejorar el sistema educativo
mexicano, ya existen algunas fórmulas que han sido exitosas en otros países, como
los consejos escolares, la colegiación de los maestros para decidir y hacer de
la autonomía de las escuelas una virtud, pero en nuestro país apenas son
proyectos o ideas. En México se debe considerar acciones urgentes en diferentes
aspectos, pues el déficit persiste, además estamos lejos de alcanzar el
objetivo de que se ejerzan los derechos educativos de la población indígena y
de contar con las fórmulas que permitirían tomar en serio los retos de
inclusión y equidad, que junto con la calidad, se consideran actualmente como
derechos educativos exigibles.
